盘点190家支付机构五次“大考”：138家续展，29家丢牌，20家中止

来源：国际金融报

最新一批支付牌照续展结果出炉！大考央行近日公布的盘点第五批支付牌照续展结果显示，12家成功续展，家支家续家中2家被中止审查，付机4家因未提交申请不再续展。构次

《国际金融报》记者统计了2021年5月至今的展家止五次支付牌照续展结果，涉及190家支付机构，丢牌其中138家成功续展，大考29家丢牌，盘点20家因牌照整合或存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的家支家续家中情形被中止审查。

分析人士指出，付机未能正常续牌的构次主要有三类：一是按规定逐步退出地方性牌照；二是预付卡机构不提交续展申请，主动注销支付牌照；三是展家止自身业务发展受到较大影响而选择中止，或者不再申请续牌。丢牌

29家支付机构丢牌

据《国际金融报》记者统计，大考2021年5月到2023年1月，央行陆续披露了五批非银支付牌照续展结果，至少有190家非银支付机构牌照陆续到期。从续展结果看，有29家支付机构丢牌。

最新披露的支付牌照续展结果显示，供销中百支付有限公司、成都支付通新信息技术服务有限公司、江苏大贺会支付商务服务、北京恒达新源支付有限公司未提交《支付业务许可证》有效期续展申请，不再续展。

记者还注意到，百联优力（北京）投资有限公司、山东银利支付服务有限公司、江苏飞银商务智能科技有限公司的牌照已到续展期，但未出现在第五批续展名单中，尚不知是否续展。

记者统计获悉，190家支付机构在五次“大考”中，丢牌最多的是第四次，79家机构中有19家丢牌。因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条规定的情形，中国人民银行决定不予受理汇通宝支付有限公司《支付业务许可证》续展申请，不再续展。

上海亿付数字技术有限公司、上海商业高新技术发展有限公司、上海乐易信息技术有限公司、上海瑞得企业服务有限公司、商银信支付服务有限责任公司、北京市银博盛世电子商务有限公司、银信联（北京）支付有限公司、北京广聚福支付有限公司、国旅（北京）信息科技有限公司、广西支付通商务服务有限公司未提交《支付业务许可证》有效期续展申请，不再续展。

另外，上海电子商务有限公司、山东城联一卡通支付有限责任公司、深圳市商连商用电子技术有限公司、陕西邮政西邮寄电子支付有限责任公司、支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服务有限公司、浙江银付通信息科技有限公司在《支付业务许可证》有效期内已主动退出。中网支付也主动申请终止支付业务。

从牌照属性看，主动放弃牌照的绝大多数都是业务类型单一、难以为继的预付卡机构。此前，河北一卡通电子支付服务有限公司、厦门易通卡运营有限责任公司、上海便商务有限公司、锦江国际商务有限公司、上海申城通商务有限公司也因未提交《支付业务许可证》有效期续展申请，退出支付服务市场。

20家机构被中止审查

除了丢牌之外，支付机构被中止审查也是常事。其中，广州银联网络支付有限公司、北京数字科技有限公司、北京银联商务有限公司因拟与其控股股东银联商务股份有限公司开展整合工作，向中国人民银行提交了中止续展审查申请。

因为《非银行支付机构条例（征求意见稿）》规定，“同一法人不得持有两个及以上非银行支付机构10%以上股权”，“同一实际控制人不得控制两个及以上非银行支付机构”。

记者统计获悉，绝大多数支付机构牌照审查被中止是因为存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形。具体包括：得仕股份、宁波银联商务、腾付通支付、易智付、上海银生宝支付、深圳银联金融、上海商联信电子支付、汇潮支付、上海瀚银信息、银视通信息、嘉联支付、九派天下支付、中钢银通信息、江西缴费通、云南本元支付、广东汇卡商、中汇电子支付。

《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定，因涉嫌违法违规被中国人民银行或者其他行政机关调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，对行政许可事项影响重大的；被中国人民银行或者其他行政机关依法采取限制业务活动、责令停业整顿等监管措施，尚未解除的；被中国人民银行或者其他行政机关接管，接管期限尚未届满的；对有关法律、行政法规、国务院决定、规章的规定，需要进一步明确具体含义，中国人民银行及其分支机构请求有关机关作出解释的；主动要求中止审查，且有正当理由的。中国人民银行及其分支机构在审查过程中，有以上情形之一的，可以作出中止审查的决定。

博通咨询金融业资深分析师王蓬博对《国际金融报》记者分析指出，未能正常续牌的主要有三类：一类是按照《非银行支付机构条例（征求意见稿）》规定，同一个实控人不能控制两张以上牌照，所以逐渐退出地方性牌照；另一类预付卡机构不提交续展申请，主动注销支付牌照；第三类是自身业务发展受到较大影响，因此选择中止或者不再申请续牌。

零壹研究院院长于百程对《国际金融报》记者表示，除了未提交续展申请主动退出的之外，支付牌照未能通过续展，主要是因为机构自身存在一些问题，比如存续期未实质开展过支付业务、长期连续停止开展支付业务、存在较大风险隐患等，不符合续展条件不予续展。

王蓬博也指出，总体上来看，支付行业目前已经进入优化升级阶段，除了因牌照类型单一、盈利模式受到挑战等经营问题退出的机构外，可以看到也有很多机构因为合规性的因素未能够及时获得牌照续展。

(责任编辑：综合)