新京报社论：破解结构性矛盾，让能源供应不再放“高温假”

我国目前的高温假能源安全问题，主要面临结构性矛盾。新京

全国多地持续高温，报社至今已经超过50天。论破包括江苏、解结安徽、构性河北等多个省份，矛盾于近日发文提倡有序用电，源供要求工业企业错峰生产，再放保障民生用电。高温假8月21日零时，新京四川省更是报社首次启动了突发事件能源供应保障一级应急响应。而早在8月15日，论破四川省就发文要求部分工业用户生产全停，解结放高温假，构性让电于民。

但是，持续高温导致电力供应不足显然也将影响居民用电。持续高温下的居民用电需求是刚需，而居民用电又是广受社会关注的基本民生。目前看来，有序用电仍是解决电力负荷突升、平衡用电需求的最有效方法。

2021年，中国城乡居民用电占全社会用电量的占比约为14.1%，而工业用电占比约为67.5%。由于占比差异很大，只要对工业企业实行有序用电，减少一小部分工业用电，就可以缓解电力供需紧张，保障居民用电。

尽管如此，也必然在一定程度上冲击工业生产。类似水电大省四川，由于遇上有气象记录以来最严峻的高温干旱天气，随着有序用电时间延长，一些工业企业生产就会受到影响，甚至拖累当地年度经济发展目标。

好在，整体而言，目前的高温天气对我国经济影响相对有限，最大限度保障民生用电方面仍有余地。也因此，应对此次因高温干旱等因素造成的电力能源供应紧张问题，虽一时棘手，倒也不至于手忙脚乱。我们更应该思考的是，未来如何更好保障我国能源供应安全。

长期来看，随着全球气候变化，今后出现极端天气的概率会增加。由于目前全球清洁能源占比仅15%，一旦出现极端天气情况，比例很小的清洁能源难以应对突发气候状况所带来的用电需求激增。在此现实面前，世界各国恐怕都不得不重新多用化石能源。为了避免走回头路，当前需要尽快在世界范围内把清洁能源占比做大。

此次暴露出水电受潜能限制，而核电发展有安全问题的担忧，所以风电光伏很可能是未来新能源系统的发电主力。新能源系统是未来40年碳中和进程中的主要产业机会，大致包括风电、光伏、电动汽车、储能、氢能、CCUS（碳捕集、利用与封存）和智能电网。

而能源安全短中期和中长期面临挑战也存在很大差异。对我国而言，短中期减少石油对外依存是能源安全的关键。发展新能源系统（如电动汽车等）既能满足碳中和目标要求，又可以立足本土，减少能源对外依存。

中长期来看，我国未来风电光伏在能源系统中的占比会很高，届时电动汽车已经普及且规模庞大，化石能源和燃油车消费都处于稳步下降态势，此时的能源安全将主要体现在能源系统的安全稳定供应。

所以，我国的能源安全包含着多维度多层次的内涵，而“供给短缺是最大的能源不安全”。目前而言，只要我国的煤炭供应不出问题，就可以基本保障充足稳定的能源供应。因此，能源安全保障，主要面临的还是结构性矛盾。

尽快把清洁能源占比做大，是我们实现碳达峰、碳中和目标，同时保障能源充足供应的总方向，这就意味着能源安全面临的结构性矛盾必须破解。

未来煤电需要退出，为清洁能源让出空间。而其退出形式，可以通过整体利用小时数持续下降，逐渐由主力供电转向凭借其可靠性和可控性作为服务电源，参与调峰并作为备份电源，来保障我国的电力供给稳定和电网安全，以及应对极端气候状况下的能源供应安全。

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